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关于南京融入国家“一带一路”战略的建议
[发布日期: 2017-02-16 ] [作者: ]   本文已被浏览过 1558 次   字号:

农工党南京市委

推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,是党中央、国务院根据全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策,具有划时代的重大意义。我市地处“一带一路”交汇点,作为“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角副中心城市、国家创新型城市,南京新一轮发展,应当紧紧围绕服务国家战略这一核心,进一步明晰南京城市功能战略重心,打造面向区域的空间载体,推进重点区域功能项目建设,健全协调共赢的推进机制,通过谋求区域利益最大化,提升南京城市发展能级,强化南京城市功能,在区域协同发展中增强城市集聚力和辐射力。

一、依托“一带一路”交汇点的独特区位,打造综合交通枢纽和国际商贸物流中心。

南京是重要“一带一路”的重要交汇点。按照习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神,南京要依托“一带一路”交汇点的独特区位,发挥开放程度相对更高的特色和优势,拓展向西开放空间,加大向东开放力度,努力把我市打造成为“一带一路”建设辐射力强的对外开放高地。

打造综合交通枢纽和国际商贸物流中心。充分利用我市江海陆联运枢纽地位及其与国际市场联系紧密的优势,加强与国际国内互联互通,提升外向通达能力,完善广域综合交通运输网络,构建沟通我市与“一带一路”沿线国家的海陆空综合交通运输体系。打造“一带一路”与长江经济带联系的物流新通道,形成以铁路、水运为骨干,公路为基础,“铁、公、水、空、管”多种运输方式无缝对接,面向国际、承东启西、辐射南北、高效畅通的综合立体交通走廊、商贸通道和物流枢纽中心。要发挥南京江海中转主枢纽港和国际航空港枢纽优势,推进港口码头、集疏运体系、物流园区、航运服务支撑四大体系建设,打造南京区域性航运物流中心。

二、深化“一带一路”战略与长江经济带发展、国家自主创新示范区的联动融合。

区域发展必须向纵深腹地梯度推进。20149月,国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,将长江流域纳入同一个经济带通盘考虑。长江经济带建设打破了区域城市之间原有的机制与制度壁垒,作为地处中国经济发达地区与欠发展地区交汇处的南京,把“一带一路”战略与长江经济建设带建设融合起来,加强与长江经济带内各城市间的交流协作,将会强化我市长三角辐射中西部地区门户城市的地位。

2014年11月,国务院批复同意设立和支持苏南建设国家自主创新示范区,目的就是要提升区域创新体系整体效能。作为苏南国家自主创新示范区中科技创新资源最丰富的南京,是引领和促进区域协同发展的新动力所在。

三、深化“一带一路”战略与国家级新区的双重战略支撑结合

近年来,全国区域发展战略发生了重大变化,十多个国家级新区的建设,就是更加注重区域发展的示范效应。今年6月,国务院正式批准南京成立江北新区,并指出把江北新区作为长江经济带对外开放合作的重要平台。江北新区不仅是长江经济带“梯度推移”的重要区域载体,也将在南京服务“一带一路”战略中发挥更大作用,更会对强化南京对外开放、建设区域中心城市产生重大影响。南京江北新区要以制度创新促进区域协同发展开展探索,打造经贸产业合作示范区。推动我市优势产业和产能“走出去”,拓展发展空间,提高经济效益;提升电子信息、生物医药、新能源、互联网、高端装备等新兴产业国际合作水平。

四、深化投资和产能合作,多元开拓沿线国家市场

深化与沿线国家商会、协会和会展机构等交流合作,支持我市企业积极参加沿线国家举办的展览会、博览会等活动,逐步增加“一带一路”沿线国家的展会比重。鼓励我市有自主知识产权和自主品牌企业在沿线交通枢纽和节点建立自主营销网络、售后服务中心、仓储物流基地和分拨中心,宣传推广“南京制造”的品牌效应。

积极拓展服务业境外投资,鼓励优势企业到境外开展现代物流、港口运营、电子商务服务等领域投资,鼓励计算机和信息服务、航运等行业的相关生产性服务企业“走出去”,拓展境外经营和服务网络,增强自身国际竞争力。支持我市流通大企业与生产企业联手,组建战略联盟,联合“走出去”。重点打造展会等国际化交流平台。

着力扩大服务贸易规模,完善服务贸易促进体系。构建由商务、宣传、文化、财税、金融、海关、统计等部门组成的对外文化贸易工作联系机制。开发中医药、文化艺术、广播影视等新兴服务出口。开展国际服务贸易创新发展试点,建设特色服务贸易展销出口基地。鼓励企业赴境外开展投资合作,参加各类服务贸易展销活动。

提升服务外包产业,拓展服务外包业务新领域,支持以研发外包为核心的KPO(知识流程外包)业务,推动企业发展“众包”等新业务模式。支持服务外包企业在“一带一路”沿线国家布局海外接单中心、实施并购等战略拓展运作,加快培育一批服务外包龙头企业。

大力发展跨境电子商务,培育经贸合作新增长点。推动我市深化跨境贸易电子商务出口试点工作,争取进口模式创新试点。鼓励跨境电子商务平台开发多语种系统、支付结算系统等,加快推进通关、检疫、税务、外汇管理服务一体化的跨境电子商务公共服务平台建设。积极培育钢铁、化工、医药等大宗商品跨境电子商务交易平台,促进我市制造业优势转化。加强国际国内电子商务交流融合,支持电子商务企业“走出去”或与境外电子商务服务企业战略合作,建设海外营销网络,提升自主品牌。开展多层次多领域的信息共享,共同推动电子口岸、通关数据、防灾减灾、商贸物流、远程教育等领域信息平台建设,强化大数据应用分析水平。

五、推进与沿线国家的科技、文化、旅游交流合作

深化科技对外合作创新,引进海外高层次技术、人才、项目和研发机构,在“一带一路”沿线有关国家推广我市科技成果。强化与重点国家合作,主动对接国家“科技伙伴计划”。引导支持科技园区到“一带一路”沿线国家设立合作园区或技术转移机构,开展联合研发、技术推广和培训,助推我市企业科技成果在境外的推广应用。

大力推进与沿线国家的文化交流。借助国家级“一带一路”文化交流平台,积极组织我市文化项目参与我国与沿线其他国家互办的文化年、艺术节等活动。大力支持南京等海上丝绸之路起点城市联合推动海上丝绸之路文化遗产列入世界文化遗产名录。深入开发主题文化交流活动,着力打好“郑和文化牌”。不断提升我市对沿线国家文化交流与合作的层次和水平。

积极推动我市与“一带一路”沿线城市开展互为目的地的旅游推广活动,进一步加强俄罗斯、印度尼西亚、马来西亚、泰国等传统客源国的旅游宣传推广工作,与沿线有关国家互办旅游推广周、旅游推广日和宣传月活动;以“丝绸之路”为主题,与沿线国家重点城市合作开发旅游产品,探讨共同营销机制,实现互通互联,互惠互利。

深化对“一带一路”沿线国家投资和产能合作,是我市深度融入“一带一路”建设、推进产业提质增效升级的重要内容和有效途径。全面对接沿线国家建设与发展需求,“引进来”与“走出去”并重,拓展深化产业投资和产能合作,合理优化总体布局,搭建投资合作和产能转移平台,健全政企银合作机制,引导和鼓励我市优势产业业开展境外投资和国际产能合作,构建跨国产业链合作机制,实现设计、生产、销售、服务等产业链全覆盖。秉持共商、共建、共享、共赢原则,加强与国内其他城市合作,建立交流机制,共建合作平台,协同推进优势产业、优秀企业抱团“走出去”。                 (政协十三届四次会议大会发言之一) 

 
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